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Instructivo para la gestión de proyectos financiados a través del Sistema General de Regalías - SGR |
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| PROCESO | INNOVACIóN Y PROYECTOS |
| OBJETIVO |
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Orientar la gestión para la formulación, presentación, ejecución, seguimiento, control y cierre de los proyectos financiados con recursos del Sistema General de Regalías - SGR, garantizando el cumplimiento de los requisitos normativos, técnicos, financieros y administrativos aplicables. |
| POLÍTICAS Y CONDICIONES DE OPERACIÓN |
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Generalidades
Definiciones y Términos
Desarrollo Formulación de proyectos Registro de proyectos Ejecución de recursos Seguimiento y reporte Bienes adquiridos Nota: Las facultades, institutos, centros, grupos de investigación o demás dependencias interesadas en participar en convocatorias del Sistema General de Regalías deberán gestionar previamente el aval institucional ante la Oficina Asesora de Innovación y Gestión de Proyectos, como requisito para la presentación de la propuesta en nombre de la Universidad de Caldas. Financiación de proyectos mediante la Asignación para la Ciencia, Tecnología e Innovación (CTeI) Participación en ejercicios de planeación territorial y sectorial Formulación y estructuración de proyectos financiados con recursos del Sistema General de Regalías Los proyectos susceptibles de financiación con recursos del Sistema General de Regalías deberán formularse y estructurarse conforme a las metodologías, lineamientos y sistemas de información definidos por el Departamento Nacional de Planeación (DNP), para el caso de CTeI, la metodología debe adecuarse a las realidades y dinámicas de los procesos investigativos. Características Requeridas: El proyecto debe demostrar técnicamente: Pertinencia (acorde a necesidades socioculturales), Viabilidad (cumplimiento jurídico, técnico, financiero, ambiental y social), Sostenibilidad (financiamiento posterior de la operación con recursos permanentes distintos al SGR) e Impacto (contribución a metas locales o regionales). La formulación deberá realizarse en la plataforma MGA Web, diligenciando integralmente los módulos requeridos y adjuntando los soportes técnicos, jurídicos, financieros, ambientales y demás documentos exigidos para la evaluación del proyecto. Verificación de Capítulos: Se debe asegurar que todos los bloques de la metodología queden completados de manera correcta (visualizados en color verde por la plataforma) antes de proceder. Viabilización, priorización y aprobación de proyectos Designación del ejecutor e inicio de la ejecución del proyecto Migración proyecto a plataforma Gesproy / publicación acuerdo aprobación Luego de la viabilización y aprobación del proyecto, el OCAD realiza la publicación del acuerdo de aprobación; fecha que se tiene presente para contar el plazo máximo de 6 meses para iniciar la ejecución. Registro de la Universidad como entidad beneficiaria Aprobación de la programación de giros Una vez la Universidad de Caldas realiza el registro de la programación de giros o cronograma de flujo en el Sistema de Presupuesto y Giro de Regalías (SPGR), el Ministerio de Hacienda y Crédito Público efectúa la revisión y aprobación de la información registrada, de conformidad con los lineamientos y procedimientos establecidos para la administración de los recursos del Sistema General de Regalías. La aprobación de la programación de giros constituye un requisito para la disponibilidad y ejecución de los recursos programados para cada bienio. Cualquier ajuste o modificación deberá tramitarse a través de los mecanismos definidos en el SPGR. |
| DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES | |||||
| No. | Actividad | Responsable | Descripción | ||
| 1 | Inicio | ||||
| 2 | Verificar la viabilidad de la iniciativa en el marco del Sistema General de Regalías - SGR | Equipo formulador y/o Oficina Asesora de Innovación y Proyectos |
Se identifica la fuente de financiación del Sistema General de Regalías (SGR) aplicable al proyecto y se verifica que la iniciativa responda a las prioridades definidas en los planes de desarrollo y en los instrumentos de planeación relacionados con el sector o temática del proyecto. Tiempo: Permanente |
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| 3 | Participar en los Ejercicios de Planeación Territorial | Equipo formulador y/o Oficina Asesora de Innovación y Proyectos |
Se acude a los espacios de planeación territorial y sectorial con el fin de identificar oportunidades de financiación para proyectos que contribuyan al fortalecimiento de las capacidades institucionales y a la solución de necesidades y retos del territorio, mediante iniciativas de investigación, desarrollo tecnológico e innovación . Tiempo: Permanente |
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| 4 | Analizar la viabilidad de la propuesta | Equipo formulador, centro de gastos, Oficina Asesora de Innovación y Proyectos |
Se verifica la viabilidad institucional, técnica, administrativa y financiera de la propuesta, verificando los siguientes criterios:
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| 5 | Formular y estructurar proyecto | Equipo formulador – Oficina Asesora de Innovación y Proyectos |
El proyecto se formula de manera obligatoria y en su totalidad en la plataforma MGA Web (mgaweb.dnp.gov.co). La persona asignada (Formulador) debe diligenciar rigurosamente los cuatro módulos de la herramienta: Identificación, Preparación, Evaluación y Programación. Tiempo: Permanente. Registro(Proyecto formulado en MGA Web) |
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| 6 | Cargar documentos en MGA Web y transferir al SUIFP / PIIP | Equipo formulador – Oficina Asesora de Innovación y Proyectos |
Los documentos soporte son cargados directamente en la MGA Web: los soportes técnicos, jurídicos, ambientales y financieros (estudios, diseños y cotizaciones) en formato PDF. Tiempo: Permanente. Registro(Cargue de documentos plataforma MGA Web) |
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| 7 | Postular proyectos a convocatorias Públicas (Aplica para Asignación Ciencia, Tecnología e Innovación - CTeI) | Equipo formulador – Oficina Asesora de Innovación y Proyectos |
Los proyectos a presentar para la Asignación Ciencia, Tecnología e Innovación (CTeI) deben postularse obligatoriamente a través de convocatorias públicas, abiertas y competitivas administradas por el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación (MinCiencias). La Universidad de Caldas en calidad de entidad del Sistema Nacional de CTeI, presenta formalmente el proyecto ante MinCiencias bajo las condiciones de los términos de referencia de la respectiva convocatoria. MinCiencias verifica el cumplimiento de las condiciones de presentación y los proyectos que cumplen. pasan a una evaluación técnica y se integran a un listado de elegibles si obtienen el puntaje mínimo. Nota: Estar en el listado de elegibles no obliga al SGR a financiar el proyecto. Tiempo: De acuerdo a los tiempos establecidos en los términos de referencia de las convocatorias. Registro(Proyecto para asignación CTel) |
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| 8 | Recibir aprobación y designación como entidad ejecutora. | Equipo formulador – Oficina Asesora de Innovación y Proyectos |
Una vez surtido el proceso de evaluación, viabilización, priorización y aprobación por parte del OCAD, si el proyecto es seleccionado, se recibe la notificación de aprobación del proyecto y la designación de la Universidad de Caldas como entidad ejecutora. Tiempo: De acuerdo a los términos y referencias de la convocatoria. Registro(Notificación designación como entidad ejecutora) |
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| 9 | Cargar presupuesto y solicitar exoneración al CUPEF | Coordinador de proyecto – Oficina Asesora de Planeación y Sistemas |
El coordinador del proyecto solicita a la Oficina de Planeación registrar el presupuesto en el SIG. Adicionalmente debe diligenciar los formatos de solicitud de exoneración de la transferencia a nivel central del 20% para ser enviados al CUPEF. Una vez aprobada la exoneración, envía el presupuesto a la Oficina de Planeación para su aprobación. Tiempo: Permanente. Registro(Presupuesto del Proyecto) |
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| 10 | Gestionar la incorporación de Recursos ante el Consejo Superior | Coordinador de proyecto - Jefe Oficina Financiera |
Se elabora el borrador de acuerdo en el que se adiciona el capítulo independiente del SGR el cual será presentado al Consejo Superior por la jefe de la oficina de financiera para su aprobación. Tiempo: Previo a la presentación ante el Consejo Superior. Registro(Borrador de acuerdo) |
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| 11 | Diligenciar ficha administrativa | Coordinador de proyecto - Oficina Asesora de Planeación y Sistemas |
El coordinador del proyecto elabora la ficha administrativa con la información del proyecto, solicitando el código para usar en el SGF a planeación Tiempo: Permanente. Registro(Ficha administrativa del proyecto) |
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| 12 | Incorporar recursos al centro de gasto y creación del proyecto en el SGF | Coordinador de proyecto - Centro de Gasto |
Los centros de gasto emiten la resolución de incorporación de recursos, la cual es firmada por el ordenador del gasto, junto con el presupuesto aprobado y la ficha administrativa, se solicita la creación del proyecto (con sus departamentos) en el Sistema de Gestión Financiera. Tiempo: Permanente. Registro(Resolución de incorporación de recursos) |
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| 13 | Elaborar y aprobar el Plan Anual de Adquisiciones - PAA. | Coordinador de proyecto, Centros de Gasto, Oficina Asesora de Planeación y Sistemas |
El Coordinador del Proyecto elabora el Plan Anual de Adquisiciones (PAA) de acuerdo con las necesidades y actividades previstas para la ejecución del proyecto y según lo aprobado por el OCAD. Posteriormente, el Plan es revisado y aprobado por el Ordenador del Gasto y remitido a la Oficina de Planeación para su consolidación y publicación, de conformidad con los lineamientos institucionales. Tiempo: Permanente. Registro(Plan Anual de Adquisiciones) |
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| 14 | Designar la supervisión del proyecto | Rector |
El rector mediante oficio designará formalmente al supervisor del proyecto, definiendo sus responsabilidades frente al seguimiento técnico, administrativo, financiero y contractual. Tiempo: Permanente. Registro(Oficio de designación de supervisor del proyecto) |
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| 15 | Registrar Programación giros en SPGR | Coordinador de proyecto - Centros de Gasto - Oficina Financiera |
El coordinador del proyecto elabora el formato de cronograma de flujos para el bienio, el cual será firmado por el ordenador del gasto. Posteriormente, la Oficina Financiera realiza el registro de la programación de giros en la plataforma del Sistema de Presupuesto y Giro de Regalías (SPGR). Una vez cargada la programación, el Ministerio de Hacienda a través del SPGR realiza la aprobación de la programación dentro del mismo mes. Registro(Cronograma de flujos para el bienio) |
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| 16 | Expedir certificado de cumplimiento de requisitos para el inicio de la ejecución del proyecto | Coordinador de proyecto - Rectoría |
Una vez verificado el cumplimiento de los requisitos establecidos para el inicio de la ejecución del proyecto, se elabora el certificado correspondiente, en el cual se acredita la incorporación de los recursos al capítulo independiente del Sistema General de Regalías (SGR), la programación de giros, la disponibilidad presupuestal de las contrapartidas cuando aplique, y la obtención de los permisos, licencias que apliquen y demás requisitos exigidos. El certificado es suscrito por el Rector y constituye soporte para dar inicio a la ejecución del proyecto. Tiempo: Permanente. Registro(Certificado de cumplimiento de requisitos) |
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| 17 | Expedir Certificado de Disponibilidad Presupuestal | Coordinador de proyecto - Centros de Gasto |
Se diligencia la solicitud de Certificado de Disponibilidad Presupuestal (CDP) para la ejecución del proyecto. Una vez aprobada por el ordenador del gasto competente, se realiza la expedición del CDP tanto en el Sistema de Gestión Financiera de la Universidad como en el Sistema de Presupuesto y Giro de Regalías (SPGR), garantizando la disponibilidad de los recursos y el cumplimiento de los requisitos presupuestales exigidos para la ejecución del proyecto, para posterior a ello dar la apertura al proceso de selección. Tiempo: Permanente. Registro(Certificado de Disponibilidad presupuestal en el SGF y en el SPGR) |
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| 18 | Cargar programación inicial en GESPROY | Apoyo a la supervisión |
La programación inicial del proyecto se registra en la plataforma GESPROY, incluyendo las actividades aprobadas en la MGA, las metas, el cronograma de ejecución y la programación física y financiera en términos de cantidades y recursos, de conformidad con la planeación aprobada del proyecto. Registro(Programación inicial del proyecto en GESPROY) |
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| 19 | Expedir acto administrativo Apertura del Proceso de Selección | Coordinador de proyecto - Centros de Gasto |
La Universidad debe expedir el acto administrativo que ordena la apertura del proceso de selección o decrete el gasto. En la Universidad, este documento es equivalente a la primera solicitud de contratación o al primer registro presupuestal asignado a un contrato que en este caso corresponderá al contrato de apoyo a la supervisión. Esta es la fecha que cuenta como inicio del proyecto.
Nota: Los compromisos presupuestales tanto en el sistema financiero de la Universidad como en SGR deben ser generados el mismo día. Registro(Solicitud de contratación correspondiente) |
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| 20 | Suscribir los contratos correspondientes a la ejecución del proyecto | Coordinador - apoyo a la supervisión |
Para la ejecución contractual debe tenerse en cuenta que para la expedición de un Certificado de Disponibilidad Presupuestal (CDP), el centro de gastos tramita la solicitud correspondiente y genera el CDP en el Sistema de Gestión Financiera de la Universidad de Caldas (SGF). Posteriormente, la documentación es remitida a la Oficina Financiera, la cual realiza la expedición del CDP por el mismo valor en el Sistema de Presupuesto y Giro de Regalías (SPGR). Los compromisos presupuestales deben generarse tanto en el sistema financiero de la Universidad como en el SPGR por el mismo valor y en la misma fecha. Tiempo: Permanente. Registro(CDP en el SGF y en el SPGR) |
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| 21 | Realizar pagos | Coordinador del proyecto - apoyo a la supervisión |
Para la causación de pagos, se debe relacionar dentro del formato de recibido a satisfacción el compromiso del SGF y del SPGR. La oficina financiera se encarga de realizar la causación por ambos sistemas. |
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| 22 | Realizar seguimiento al avance general del proyecto | Oficina Asesora de Innovación y Proyectos - Ordenador del gasto |
Se realiza el seguimiento al avance físico y financiero del proyecto, verificando el cumplimiento de las actividades, metas e indicadores definidos en la MGA. Mensualmente, y a más tardar el día 15 de cada mes, se registra el avance físico del proyecto y se carga el acta o informe de supervisión / interventoría como soporte. El avance financiero se actualiza con base en la ejecución presupuestal y los pagos realizados. Adicionalmente, en los cortes trimestrales se verifica el comportamiento de los indicadores que componen el Índice de Gestión de Proyectos de Regalías (IGPR), con el fin de identificar oportunamente desviaciones y adoptar las acciones requeridas para el cumplimiento de los objetivos del proyecto. Tiempo: Mensual. Registro(Acta de supervisión) |
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| 23 | Cerrar proyecto | Coordinador del proyecto, Apoyo a la supervisión, Oficina de Contratación y Ordenador del gasto |
Una vez ejecutado el proyecto al 100 %, cumplidas las metas e indicadores aprobados y finalizados los compromisos contractuales, se verifica la liquidación de los contratos y el cumplimiento de las obligaciones asociadas, incluidas las garantías y pólizas que correspondan en el aplicativo gesproy, y se verifican los requisitos para cierre en el aplicativo. Posteriormente, se elabora el acta de cierre del proyecto, la cual es suscrita por los responsables definidos y remitida al Rector para su aprobación. Una vez firmada, se carga la documentación en la plataforma GESPROY y se adelantan las actuaciones requeridas para el cierre definitivo del proyecto. Tiempo: Hasta seis (6) meses después de finalizada la ejecución. Registro(Acta de cierre del proyecto y acto administrativo de cierre) |
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| 24 | Fin | ||||
| REGISTROS DEL DOCUMENTO | |||
| Nombre del Registro | Resp. Almacena. | Cod.Registro SIG | |
| Acta de cierre del proyecto y acto administrativo de cierre | OFICINA DE INNOVACIÓN Y PROYECTOS | - | |
| Acta de supervisión | OFICINA DE INNOVACIÓN Y PROYECTOS | - | |
| Borrador de acuerdo | OFICINA DE INNOVACIÓN Y PROYECTOS | - | |
| CDP en el SGF y en el SPGR | OFICINA DE INNOVACIÓN Y PROYECTOS | - | |
| Cargue de documentos plataforma MGA Web | OFICINA DE INNOVACIÓN Y PROYECTOS | - | |
| Certificado de cumplimiento de requisitos | OFICINA DE INNOVACIÓN Y PROYECTOS | - | |
| Certificado de Disponibilidad presupuestal en el SGF y en el SPGR | OFICINA DE INNOVACIÓN Y PROYECTOS | - | |
| Cronograma de flujos para el bienio | OFICINA DE INNOVACIÓN Y PROYECTOS | - | |
| Ficha administrativa del proyecto | OFICINA DE INNOVACIÓN Y PROYECTOS | - | |
| Notificación designación como entidad ejecutora | OFICINA DE INNOVACIÓN Y PROYECTOS | - | |
| Oficio de designación de supervisor del proyecto | OFICINA DE INNOVACIÓN Y PROYECTOS | - | |
| Plan Anual de Adquisiciones | SECRETARIA GENERAL | - | |
| Presupuesto del Proyecto | OFICINA DE INNOVACIÓN Y PROYECTOS | - | |
| Programación inicial del proyecto en GESPROY | OFICINA DE INNOVACIÓN Y PROYECTOS | - | |
| Proyecto formulado en MGA Web | OFICINA DE INNOVACIÓN Y PROYECTOS | - | |
| Proyecto para asignación CTel | OFICINA DE INNOVACIÓN Y PROYECTOS | - | |
| Resolución de incorporación de recursos | OFICINA DE INNOVACIÓN Y PROYECTOS | - | |
| Solicitud de contratación correspondiente | OFICINA DE INNOVACIÓN Y PROYECTOS | - | |
| ELABORÓ | REVISÓ | APROBÓ |
| Claudia María Tabares Giraldo - Profesional | JEFE DE OFICINA ASESORA - | PROFESOR CATEDRATICO GRADO 1 - |
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